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日前，江门正式印发《江门市新型农业经营主体培育发展三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》），产业旨在推动构建以家庭经营为基础、化龙新型农业经营主体为依托、头企社会化服务为支撑的江门家产现代农业经营体系，助力乡村全面振兴。年内农业

经营规模适度、培育管理水平高、至少值超发展效益好、亿元业服务带动能力强的产业新型农业经营主体是各地带动农民增收和农业增效的重要力量。截至2023年10月末，化龙纳入全国家庭农场名录管理的家庭农场近400万个，依法登记的农民合作社221.6万家。《方案》提出，到2026年，江门力争累计开展6个农业农村部农业产业强镇项目建设，其中新增项目不少于2个，通过评估不少于1个；农业产业化国家、省级、市级重点龙头企业分别至少新增3家、10家、25家，培育头部龙头企业一批，其中超20亿元产值企业1家以上；争创省标杆农民专业合作社30家以上、省标杆家庭农场50家以上，新增培育省级以上农民专业合作社示范社、省级示范家庭农场共50家以上，市级农民专业合作社示范社、示范家庭农场共100家以上。

为实现上述目标，江门部署了十大重点工作。分别是：实施主体梯次培育提升、构建乡村产业发展平台、提升主体带头人能力、推动农产品加工流通、加强农业新质生产力培育、支持主体品牌化发展、优化政银担保支持、强化产业用地保障、提升农业社会化服务水平、打造惠农“数字供销”服务体系。

《方案》对龙头企业、农民合作社、家庭农场都做了安排部署。着重加强新型农业经营主体融合发展，以龙头企业为核心，推广“龙头企业带合作社、带家庭农场（种养大户）、带农户”的发展模式，延伸上下游产业链，到2026年各县（市、区）分别培育不少于2个农业产业带动组团。

新会陈皮。

《方案》提出，江门将深化国家级广东丝苗米优势产业集群建设，推动农业农村部生蚝优势特色产业集群项目，持续抓好13个省级以上现代农业产业园建设；持续推进陈皮、大米、鳗鱼、马冈鹅、茶叶、禽蛋六大特色优势农业产业高质量发展；实施粮油大面积单产提升和甘薯产量提升行动，实施江门“广东第一田”三年提升工程，开展粮食综合生产能力提升行动，各县（市、区）各建设1个粮食生产示范片。

江门还将积极拓展“农产品加工+”，提出了包括持续打造“江门年夜饭”IP，培育壮大一批食品产业“链主”企业，辐射带动农民合作社、家庭农场等就地就近发展农产品加工；搭建供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网，推进新会、台山、开平、鹤山、恩平等5个大型冷库建设与运营；加快打造农村寄递物流共配平台，加快村级寄递物流综合服务站建设，行政村总体覆盖率达到80%等措施。

《方案》还强调了农业人才队伍建设，提出依托“耕耘者”振兴计划、“人才倍增”工程、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、高素质农民培育计划等，开展新型农业经营主体带头人全产业链培训，用3年时间培训不少于2000人次；实施江门市“百员带千社”行动，建立“专职+兼职”新型农业经营主体辅导员制度，各县（市、区）培育配备县级辅导员，各镇（街）分别配备2名辅导员。

今年以来，新质生产力已成为农业发展的重要着力点。此次《方案》强调，江门要加强农业新质生产力培育，加快推进国家级水稻综合试验站建设，优选高产高效新品种开展试验示范；实施江门市扶持种业企业发展行动，成立江门种业协会，力争三年内新培育100家种子种苗企业（场），到2026年全市种子种苗企业（场）达269家，打造“江门种业大市”。

围绕农业品牌建设，《方案》提出实施农产品“三品一标”行动，持续做强16个国家地理标志农产品，打造江门市行政区品牌“江门优品”，推动农业经营主体产品品牌价值和经济效益提升；加强“新会陈皮”“台山大米”等地理标志产品和地理标志证明商标保护，加强“新会陈皮”“台山鳗鱼”等区域公用品牌建设和产品营销推广，争创培育“粤字号”农业品牌、绿色食品等农业品牌。

值得一提的是，根据《方案》，从2025年起，江门市级财政连续三年每年统筹800万元，对在江门市从事现代设施农业生产经营的新型农业经济主体，依政策给予不高于同期同档次贷款市场报价利率（LPR）的70%且不超过2%的贷款贴息支持，单个主体年度贴息金额最高达200万元。此外，将持续开展“整村授信”，深化“陈皮贷”“鳗鱼贷”等特色产品，扩大对新型农业经营主体贷款覆盖面。实施“农业龙头贷”等专项信贷产品，降低县级以上重点农业龙头企业融资门槛。

《方案》还指出，要构建集农资供应、作业服务、仓储冷链、农产品加工、销售、金融保险于一体的全程全产业链公共型农业社会化服务体系，为新型农业经营主体提供便捷高效服务。到2026年，实现年综合服务能力2万亩以上的服务组织达4家，培育市级区域农机服务中心3个以上，县级7个以上，实现主导产业各环节机械化全覆盖、粮食和重要农产品生产区域各镇（街）全覆盖。打造惠农“数字供销”服务体系，建成数字供销D站80个以上，催生新服务新业态新模式3个以上，精准服务新型农业经营主体及小农户6万户以上，数字供销引领驱动公共型农业社会化服务体系高质量发展走在全省前列。

【记者】唐瑞谦

【来源】南方农村报